美國FDA發布的
電子煙口味禁令將禁售除了薄荷、煙草口味之外的預注油“煙彈”產品,同時通過“21法案”將購買煙草及電子煙產品的合法年齡提升到21歲。
同時,美國各州也在制定不同的“執行辦法”, 俄勒岡州采取了“尼古丁許可制度”,加州則準備全面禁止所有口味和所有類型的調味電子煙產品(無論是預注油煙彈還是煙油)。
按照慣例,其它國家大多會在電子煙監管方面抄美國的“作業”,既省時省力又可以形成全球化的標磚,避免一個產品類型要對應不同市場的不同標準和政策。從這一方面來看,對電子煙的全球貿易還是有利的。
目前其他國家可以抄美國的作業大概也就是
● 口味禁令
● 尼古丁許可
● 年齡法案
尤其是口味禁令,其他人完全不用修改直接抄就完了,不像PMTA那樣在執行方面需要軟硬件多方面的投入和支援,也并不會對除了電子煙之外的現有其它方面(你懂得)造成影響,執行難度和風險都很低,尤其是備受爭議的口味禁令未來最有可能會在多個國家實施。
比如新西蘭,已經抄完了↓↓↓
經過各方數月的期待,新西蘭衛生部于2月24日推出了一項新的電子煙監管政策法案,與美國FDA的政策差不多——將禁止電子煙廣告宣傳、禁止大多數的口味以及禁止對18歲以下人群銷售。
新西蘭衛生部在提出《電子煙修正案》時承認,電子煙和消費無煙煙草產品的危害要低于傳統煙草,因此,該法案并沒有將電子煙及無煙煙草產品按照傳統煙草政策進行監管。
例如法案允許所有相關的零售商都可以在商店內展示產品,這與傳統煙草制品不得在公眾面前展示的要求截然不同。
“我們的宗旨是在保護我們的孩子遠離煙草和電子煙,但同時也要確保那些想要把電子煙作為戒煙工具的吸煙者們仍然可以繼續使用這些產品。”
——詹妮?塞拉,新西蘭衛生部副部長
(Jenny Salesa, Associate Health Minister, NZ)
口味方面,該法案同樣禁止除了煙草、薄荷及薄荷醇之外的所有口味,無論是“煙彈”形式的還是煙油形式,都不得在除了專門的蒸汽產品店之外的零售店進行批發零售。
政府在法案中表述“口味可能會吸引兒童及年輕人使用電子煙或者其它的無煙煙草產品,然而,口味同時似乎也是支持吸煙者戒煙的一個重要因素。”
新西蘭口味法案同樣遭到反對
新西蘭電子煙行業協會(VTANZ)針對該法案發表了一份聲明,稱盡管他們在過去五年里一直呼吁制定相關法規,但他們認為禁掉電子煙的口味和廣告宣傳會對吸煙率產生不利影響。
新西蘭電子煙行業協會(VTANZ)認為全面禁止廣告宣傳是目光短淺的,電子煙非常需要能夠向成年吸煙者宣傳產品的特點和好處,哪怕是以一種受限制的方式,這樣可以讓成年吸煙者了解到還有其它危害更低95%的替代品。
新西蘭電子煙行業協會(VTANZ) 發言人喬納森?戴佛瑞(Jonathan Devery):“消費者確實應該得到最高級別的產品安全保障,但同時他們也應該獲得一個行之有效的吸煙替代品。
把最受歡迎的成人口味限制在專門的商店里,禁止所有的廣告宣傳,這些都不能真正地有利于幫助吸煙者戒煙,這只會增加障礙,讓新西蘭人更難戒煙。
味道是否有利于成年吸煙者戒煙?
戴佛瑞:“前成年煙民正是由于他們所喜歡的口味,才可以應付沒有煙草的階段從而成功遠離煙草。事實上我們知道90%的成年吸煙者需要調味的電子煙產品才能成功轉換,不爭的事實是調味蒸汽產品為新西蘭前所未有的低吸煙率做出了巨大貢獻。”
雖然在專業的蒸汽電子煙商店仍然可以銷售所有的口味這一點是積極的,但在其他地方禁止銷售流行的成人口味產品難道就會有利于降低未成年人的吸煙率嗎?這沒有任何實質性的意義。
無論是在美國還是在其他國家,都沒有明確的證據表明電子煙會引導青少年使用電子煙,而電子煙又會引導青少年去吸煙。最新的ASH“無煙行動2025” (Action for Smokefree 2025)調查則完全證實了這一點。
ASH(無煙2025行動)是一個尋求政府采取緊急行動以實現無煙2025目標的獨立組織。曾經對27,083名年齡在14到15歲之間的學生進行了10年的跟蹤調查。發現只有0.8%未成年電子煙用戶是之前從未吸過香煙的,而37.3%的未成年人說之前嘗試過電子煙,但后來放棄了,并未成為長期用戶。
ASH以此數據來說明了,口味并非是吸引未成年人使用電子煙的主要原因,而且電子煙也并未導致未成年人的吸煙率上升。
盡管如此,口味禁令雖然并不被正方雙方看好,但從目前來看,這也是世界各地對電子煙行之有效的監管政策之一。
自從美國FDA推出口味禁令以后,愛爾蘭的跟進說明了口味禁令的可操作性,也許在2020年,會有越來越多的國家和地區來“抄作業”,實施電子煙口味禁令。
當然,口味禁令和尼古丁許可制度也有可能成為國內電子煙市場的監管政策,您認為呢?
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